丹棱县老旧小区改造实施方案来了，就是要住得舒服

四川丹棱经济开发区管委会，齐乐镇人民政府，县级各单位、部门：

《丹棱县老旧小区改造实施方案》已经县十七届人民政府第74次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

丹棱县人民政府

2020年3月30日

丹棱县老旧小区改造实施方案

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实“以人民为中心”的发展思想，积极顺应人民群众对美好环境与幸福生活的向往，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加快推进老旧小区改造的系列安排部署，根据《眉山市城镇老旧小区改造实施方案》，结合我县实际，特制定《丹棱县老旧小区改造实施方案》。

一、基本原则

坚持“政府组织、社区实施、居民参与”的原则，齐乐镇人民政府切实履行主体责任，充分发挥社区居委会属地管理职能，通过加强基层党组织和社区建设，引导居民参与老旧小区改造全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。

二、改造范围和工作目标

老旧小区为齐乐镇城市规划区建成于2000年以前（不含2000年）、安全隐患突出、居住功能不完善、环境条件差、配套设施破损、管理机制不健全、群众改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不纳入城镇老旧小区范畴。老旧小区改造房屋结构不能动、不动迁居民，严禁借城镇老旧小区改造之名变相搞房地产开发。老旧小区的改造计划应当与财政承受能力匹配，确保项目改造范围、内容、标准符合相关要求，防止将不符合条件的小区及无关建设内容“搭车”申报，套取补助资金。

通过补齐功能短板、完善公共服务设施、提升文化内涵等方式，大力推进城镇老旧小区改造，拟用两年时间，将我县2000年以前（不含2000年）条件具备的105个老旧小区，实施提升改造，促进人民由“住有所居”迈向“住有宜居”，增强群众获得感、幸福感、安全感。

三、改造内容

（一）实施小区管网改造。对小区供水、供电、供气管网进行功能提升。全面排查小区雨污管网设施功能状况，对小区内错接、混接和居民私自改接情况进行整改，实施小区雨水、污水分类收集，并将小区内的雨污管网与市政雨污管网连接畅通。

（二）整治美化墙面路面。理顺小区内电力、通信、燃气、路灯、消防等空中管线，并对老旧线网进行及时更换。居民安装防护栏应采取内置方式，不得超出外墙。对有瓷砖脱落现象的小区墙面进行修补，对“花脸”的小区墙面和楼道进行清洁粉刷。对小区内公共道路进行黑化，解决路面坑洼不平、开裂、沉陷等问题，确保小区道路平整、通车有序，并达到降噪降尘效果。

（三）疏通消防通道，合理配置安防设施。对耐火等级低的建筑物，采取措施提升耐火等级。完善小区内消防设施和消防水源，整治占用或堵塞消防通道的现象，确保小区消防通道畅通。合理配置视屏监控系统，完善人脸识别、车闸等设施，确保小区安全。

（四）提升绿化、亮化和停车场建设。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施。修复和安装楼道灯、庭院路灯。根据小区非机动车数量，在适当位置修建规范的非机动车停车棚，停车棚应包含电瓶车充电设施或智能充电桩。有条件的小区可建造立体停车场。社区可在辖区内闲置小地块上修建休闲绿地、“口袋公园”，或引进社会资本共建共享立体停车场。

（五）增加文化、体育配套设施和加装电梯等。让文化进小区，在小区内部适当位置打造文化墙或背景墙，内容涵盖丹棱本土文化、小区历史沿革、社会主义核心价值观等。修复体育健身器材和对有安装条件的小区配备体育健身器材，满足小区居民健康生活多种需要。符合条件的小区可以加装电梯，增设无障碍设施，提升老年人生活便捷化水平。

（六）规范物业管理服务。强化治理能力建设，将治理能力建设作为巩固老旧小区改造成果的重要抓手，构建协商共治、共同参与的治理模式，确保一次改造、长期保持。鼓励社区探索对辖区内住户较少的小区，采用街区或连片模式，有条件的老旧小区“拆墙并院”，聘请物业管理公司，统一实行规范物业管理，提升管理水平。实施改造的小区业主按照现行的政策标准缴纳住房维修资金，存入专户，用于改造后小区的长效管理维护。

四、改造程序

（一）选出代表。齐乐镇、社区和有关部门组织小区业主选出住户代表向群众宣传老旧小区改造提升的目的、意义和内容，同时对老旧小区业主改造意愿进行摸底调查，并由住户代表对施工过程进行监督，并在改造后配合成立业主委员会。

（二）居民申请。业主书面同意改造达90%以上的小区，业委会可向社区提出书面申请，经齐乐镇初审后，报县老旧小区改造领导小组审批同意。

（三）方案征集。老旧小区改造按照“尊重民意、因地制宜、一院一策、统筹兼顾、配套完善”原则，由县住建局提供设计方案，制定好初步改造方案，在小区内进行公示，充分征求小区业主意见和建议，各社区汇总意见并完善方案后，报县老旧小区改造领导小组审定。

（四）组织实施。按照“先易后难、成熟一个、改造一个”的原则，以单个或多个小区为项目，按程序确定施工单位后组织实施。邀请小区业主代表全程参与改造，县住建局对实施过程进行指导，严把工程质量关。各社区和小区业主代表要配合施工单位做好群众工作，保证工程顺利实施。原则上，改造方案经确定后，半年内完成改造工作，最大限度减少对居民生产生活的影响。

（五）竣工验收。项目完工后，由项目业主组织“五方”责任主体在住建局和齐乐镇的监督下对照改造内容进行逐项验收，对验收合格的应及时按照相关程序做好结算报审、资金的申请拨付和资料整理归档等工作。

（六）管理维护。改造后小区的管理维护应成立业主委员会负责管理维护，业主委员会可选聘物业服务企业、其他管理人或者业主自行管理等方式实施物业管理，建立完善各项管理制度。有条件的改造的小区业主按照现行的政策标准，缴纳35元/平方米的住房维修资金存入专户，用于改造后小区的长效管理维护。县发改局和县房地产服务中心负责做好老旧小区物业服务收费管理的指导工作。物业服务费用于物业管理区域内共用部位及公共设施设备的维修维护，共有部位的绿化、环境卫生的保养、秩序维护、安全防范和车辆停放管理等事项。

五、责任分工

（一）齐乐镇：负责组织实施辖区内老旧小区的改造工作。负责老旧小区改造情况摸底、改造意愿调查、改造设计方案征求意见、招投标等；协助整治、拆除影响老旧小区业主共同利益的建筑物及构筑物；负责协调处理改造中涉及的群众问题；协助老旧小区选聘物业服务管理机构或成立业主委员会等自治组织，建立老旧小区各项管理制度。

（二）县委办、县政府办：负责督查老旧小区改造进度，将项目推进工作纳入年度目标考核，确保工程顺利推进。

（三）县发改局：负责指导做好老旧小区改造项目立项，相关配套基础设施项目中央补助资金申报。

（四）县经信局：负责协调和指导国网眉山供电公司丹棱分公司、通信运营商等做好老旧小区供配电、通信公用设施改造等要素配置工作。

（五）县教体局：负责老旧小区内配备体育健身器材。

（六）县公安局：负责指导小区的安全技术防范设施的新建和升级改造。

（七）县民政局：负责指导老旧小区自治组织建设，业主自治管理规约制定等工作。

（八）县财政局：负责协调和指导财政资金的使用。

（九）县住建局：负责老旧小区改造项目的方案设计、消防设施、施工技术指导、质量监管、竣工验收、资料收集整理、向上申报资金等工作；协助拆除影响老旧小区业主共同利益的建筑物及构筑物。

（十）县自然资源局：负责做好相关规划服务工作，指导老旧小区内的风貌改造；牵头整治拆除影响老旧小区业主共同利益的建筑物及构筑物。

（十一）县文广旅局：负责指导老旧小区内文化院落打造，提供素材和配置文化设施。

（十二）县卫健局：负责老旧小区医疗卫生机构设施的建设指导和宣传。

（十三）县综合行政执法局：协助拆除老旧小区内违章搭建工作；规范临街店招店牌；负责指导做好垃圾收集、转运等工作。

（十四）县房地产服务中心:负责指导实施老旧小区的改造工作;负责指导完善老旧院落自治组织建设，业主自治管理规约制定等工作。

（十五）各创文创卫包片责任单位：协助老旧小区改造宣传动员、协调处理改造过程中的矛盾纠纷、指导成立业委会、完善管理机制。

六、工作保障

（一）强化组织保障。成立丹棱县城镇老旧小区改造领导小组（以下简称领导小组），由县政府主要负责同志任组长，负责城乡建设工作的副县长任副组长，齐乐镇人民政府和县发改局、县住建局等相关部门（单位）主要负责同志为成员。领导小组负责老旧小区改造工作的统筹协调与组织推进，研究改造中的重大问题，部署改造重大工作，明确目标要求，完善工作机制，压实工作责任。领导小组办公室设在县住建局，由局长兼任办公室主任，负责改造工作的综合协调和日常工作。

（二）强化资金保障。积极争取和使用好中央财政专项补助资金，县财政要安排专项资金用于老旧小区改造。鼓励居民个人出资和社会资本参与老旧小区改造。水、电、气、通信等专业经营单位要安排专项资金，教体、民政、生态环境、文广旅、林业等部门要将有关资金向老旧小区改造工作倾斜。

（三）强化推进落实。建立问题反馈机制，领导小组办公室要及时了解、督促、指导社区老旧小区改造工作，研究解决改造中遇到的常见问题，提请领导小组研究解决复杂的共性问题。建立跟踪通报机制，领导小组办公室要全程跟踪改造工作落实情况，每季度对未按照相关规定和要求履行职责、完成工作任务的进行通报。建立交流学习机制，领导小组办公室要采取集中培训、现场参观等方式，加强业务培训和政策解读，确保改造效果。