关于视高撤镇设立街道办事处实施方案的意见

仁寿县民政局

关于征求《视高镇撤镇设立街道办事处工作实施方案》意见的公示

为进一步优化行政区划布局，统筹城乡规划建设管理，加快推进新型城镇化进程，视高镇拟申报撤镇设街道办事处。按照相关规定，现将其相关工作实施方案向社会进行公示，征求广大人民群众意见。

公示时间：2019年6月11日—6月17日，意见反馈方式：电话或书面反馈。联系地址：仁寿县文林镇群英街82号（仁寿县民政局），联系人：刘丹，联系电话：028-36215676。

附件：视高镇撤镇设立街道办事处工作实施方案

仁寿县民政局

2019年6月10日

视高镇撤镇设立街道办事处工作实施方案

为进一步优化全县行政区划布局，统筹城乡规划建设管理，加快推进新型城镇化进程，根据四川省民政厅《关于镇改设街道办事处的意见》，结合视高镇实际情况和基本现状，拟撤销视高镇建制，设立视高街道办事处，现制定如下实施方案。

一、设立街道办背景

近年来，仁寿县经济社会快速发展，2014年10月，国务院批复成立天府新区，我县视高镇纳入天府新区核心区，视高镇在行政管理、综合治理等工作中出现了许多新情况，特别是建立眉山天府新区后，视高镇农村市场化、工业化、城镇化进程明显加快。该镇的经济体制和政府职能发生了很大变化，根据视高镇的实际情况，适时、合理的调整镇的建制和布局，可以进一步促进农村社会经济的快速、健康的发展，加快城镇化进程。因此，从战略和全局来看，视高镇撤镇设立街道办事处都是非常必要的。

二、指导思想

坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“十九大精神”为指导思想，以行政区划调整有关政策规定和法律法规为依据，以提升城市品质，推进视高镇新型城镇化发展进程为目标，加快推进城区经济社会全面发展，成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化新城镇。

三、工作原则

（一）科学规划，合理布局。从促进经济和社会协调发展的目的出发，按照有利于资源合理配置和利用，有利于城镇与城市的建设和管理，有利于强化行政管理和提高服务水平的要求，进行规划和调整。

（二）依法办事，严格程序。按照相关法律法规以及财务、干部人事管理的政策规定，严格报批程序，依法办事，依法行政。

（三）积极稳妥，确保稳定。贯彻执行积极而又稳妥的方针，既要积极推进，又要深入细致，要充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部、群众的思想政治工作和每一个环节的具体工作，确保政治和社会稳定。

四、目标任务

撤销视高镇建制，设立视高街道办事处，将目前辖区9个社区纳入城市化社区管理，理顺城市建设与社会管理职能，构建新型城市基层管理体制，提升城市管理和服务水平，使城区社区管理逐步走上社会化、规范化轨道，推动社会各项事务的全面协调发展。

五、工作步骤

按照上级要求，视高镇撤镇设立街道办事处工作的总体要求是自上而下，自下而上，上下结合，提出周密可行的撤镇设立街道办事处方案，逐级上报审查审批，然后按照方案组织实施。视高镇撤镇改制工作共分5个阶段。

第一阶段：基础规划，调查研究。组织有关人员深入调查研究视高镇辖区经济水平、居民生活现状，以及地理条件、城镇建设行政管理、历史沿革和群众生活习惯等因素，召开基层干部、党员代表、群众代表、人大代表座谈会，广泛征求意见。

第二阶段：规范运行，依法推进。镇党委、镇人大主席团形成决议。根据调查调研，代表座谈会广泛征求的意见，镇党委、镇人大主席团分别召开会议，形成视高镇党委、人大主席团关于视高镇撤镇建街道办事处决议。

第三阶段：精细规划，制定方案。镇人民政府根据镇党委、镇人大主席团决议，组织人员统筹规划制定实施方案。

第四阶段：积极争取，汇总材料。书面请示申报，镇人民政府将撤镇设立街道办事处工作的材料汇总，书面向县人民政府提交关于视高镇撤镇设立街道办事处的请示，将材料逐级上报。

第五阶段：审批下达，挂牌办公。撤镇设立街道办事处请示的材料逐级上报，待省人民政府审批下达后，县人民政府授牌授印，正式挂牌办公。

六、主要措施

（一）加强领导，明确责任。改制工作由视高镇改制工作领导小组统一领导，并制定专人负责具体工作。视高镇改制工作领导小组要根据改制工作需要，制定改制工作责任分解表，明确各部门的职责、任务、要求和时间安排。要加大协调和指导力度，推动改制工作顺利进行。

（二）强化宣传，积极引导。要坚持以宣传引导开路，把宣传工作贯穿于改制工作的始终，重点宣传“撤镇改街道办”的重要性、必要性、可行性以及改制基本原则、方法步骤、时间安排等。要结合宣传党的十九大精神及党的群众路线教育实践活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，教育引导广大干部群众与时俱进、开拓创新，以发展的眼光正确看待改制工作，推动改制工作顺利实施。要重视舆论导向，充分利用各种媒介做好正面宣传和发动，让群众真正理解党委、政府的意图，积极地支持和参与改制，确保改制一步到位、一次成功。

（三）立足实际，细化方案。镇党委、政府要按照县委、县政府的总体工作部署，对辖区内的国有和集体资产、经济状况和产业结构、机构编制和人员情况等作全面普查；要加大指导力度，帮助居委会对社情进行彻底的清查；要召开多种形式座谈会，广泛征求群众的意见和建议，确保制度的实施方案切合实际，具有较强的指导性和操作性，能真正推动矛盾和问题的解决。

（四）抓住重点，协调发展。各部门、社区要把改制工作列为今年的一项重要任务来抓，精心组织，早作部署，按时完成。要正确处理好改制工作与其他工作的关系，切实把改制工作和落实全年工作任务有机结合起来，不要因为改制工作耽误其他工作和影响全年工作任务的完成。积极引导广大干部群众进一步振奋精神，求真务实，扎实抓好各项工作任务的落实。要把改制工作与稳定工作结合起来，从讲政治、顾大局的高度，切实加强对稳定工作的领导，针对改制工作各阶段的特点，及时了解掌握干部群众的思想状态，对在改制中出现的苗头性、倾向性问题，要早了解、早报告、早研究、早解决，全力维护辖区的社会稳定。

（五）严肃纪律，强化监督。要认真执行村（居）务公开制度，对群众关心的热点、难点问题要及时公开，对集体财产的处置办法及资产移交清单要规范公开，享有集体资产的利润分红、福利分配等待遇的居民名单要如实公开。在公开期间，社区两委干部要深入群众，认真听取群众的意见和建议，及时解答群众的疑问。要强化监督，在“撤镇改街道办”过程中，镇纪检、财政等部门要切实负起责任，做好国有资产和社区集体资产的清资核产工作，完善资产管理办法。要严肃财经纪律，不得借“撤镇改街道办”之机私分集体资产，不得高档次装修办公场所和购置办公用品，不得搞大型庆典活动，严禁大吃大喝等不良行为。

附件：视高镇撤镇设立街道办事处工作领导小组成员名单

视高镇撤镇设立街道办事处工作

领导小组成员名单

撤镇设立街道办事处是视高镇政治生活的一件大事，涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、时间紧、任务重的复杂而又细致的工作。为认真做好该项工作，视高镇成立撤镇设立街道办事处工作领导小组。

组  长：     许晓飞   视高镇党委书记

             梁化伟   视高镇镇长

常务副组长： 王  涛   视高镇纪委书记

副组长：     周文玉   视高镇人大主席团主席

             尹  伟   视高镇党委副书记

             彭  毅   视高镇党委副书记

成  员：     伍  萍   视高镇组织委员

             黄文芳   视高镇副镇长

             徐  迪   视高镇副镇长

             张  智   视高镇副镇长