引导和支持设计下乡 加强村庄建设提升规划水平

为贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、提升乡村规划建设水平、改善农村人居环境等工作部署，住房城乡建设部在调研总结地方经验和广泛征求意见的基础上，针对当前村庄建设和人居环境的突出短板问题，印发了进一步加强村庄建设规划和引导支持设计下乡的两个通知，要求广泛动员行业的专业技术力量下乡，推行共谋共建共管共评共享的工作机制，进一步加强村庄建设规划和提升乡村规划建设水平。

为进一步加强村庄建设规划工作、落实村庄规划建设管理基本覆盖的目标，通知提出了3方面要求。

一是一切从实际出发，因地制宜推进村庄建设规划编制。坚持以实际问题为导向，成果要简化、管用，达到村民易懂、村委能用、乡镇好管的效果，避免简单照搬照抄城市建设规划。

二是全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制。要求各地逐步建立决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的编制机制，引导村民熟知并参与村庄建设规划的各个环节。乡镇政府负责做好规划编制、审查和报批等工作。村委会动员村民充分表达意愿和建设需求，全程参与规划编制。统筹发挥各方作用，建立政府组织领导、村委会和村民为主体、规划编制人员负责技术指导的责任机制。

三是进一步明确完善乡村建设规划许可管理、加强基层规划建设管理力量、探索逐步建立符合农村实际的建设审批程序等要求。鼓励各地借鉴先行地区经验，建立健全县乡两级村庄建设规划管理机制，培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的技术管理人员。

为引导和支持设计下乡工作，通知提出了3方面要求。

一是因地制宜确定设计下乡服务重点。要求各地以解决农村人居环境突出问题为主攻方向，从实际需求出发，因地制宜地确定设计下乡服务内容和对象。下乡服务的重点是支持村庄建设规划和设计、垃圾污水处理设施建设和运行维护、农房设计和建造、乡村工匠培训以及长效管理机制建设等。

二是探索建立全方位、全行业设计下乡组织形式。要求各地出台组织、支持和保障设计下乡的政策，选择一批试点县、乡镇和村庄开展下乡服务，形成可推广可复制经验后再全面推开。引导高等学校、职业学校、设计院将设计下乡工作纳入日常教学和经营活动，支持高等学校、职业学校发动师生利用寒暑假下乡服务。动员院士、院长、总师、教授等优秀设计人才带领优秀团队下乡服务，引导设计师、艺术家和热爱乡村的有识之士以个人名义参与乡村设计服务。

三是挖掘培养乡村建筑工匠等本土人才。结合设计下乡服务，帮助地方培育一批既掌握现代建造技术又熟悉乡村文化的乡村建筑工匠。支持从农村走出去的懂建设、爱农村的企业家、技术人员、退休干部等本土人才返乡服务。住房城乡建设部将搭建设计下乡网上服务平台和APP，交流、宣传和推广先进技术和成熟做法。通知还明确了激励措施。组织召开全国设计下乡工作推进会，遴选一批设计下乡示范县市、乡镇和村庄，表扬一批成绩突出的设计单位和人员。在下乡设计人员的职称评定、继续教育学时、相关专业评估、奖项设置中给予倾斜支持。