真金白银！仁寿县拟出台“服务提升年”支持政策！

仁寿县商务局

关于公开征集《仁寿县“服务业提升年”行动方案》及支持政策意见的公示

2023年是市委、市政府确定的全市“服务业提升年”，按照《眉山市2023年“服务业提升年”行动方案》（眉委办〔2023〕4号）工作部署。我局牵头草拟《仁寿县“服务业提升年”行动方案》及相关配套支持政策，现按程序予以公开征集公众意见，公示期3天。

意见反馈电话：02836201363

附件：仁寿县“服务业提升年”行动方案

仁寿县商务局

2023年3月22日

仁寿县“服务业提升年”行动方案

（送审稿）

2023年是市委、市政府确定的全市“服务业提升年”，按照《眉山市2023年“服务业提升年”行动方案》（眉委办〔2023〕4号）工作部署，为更好地发挥服务业“稳定器”作用，抓牢经济发展这一“最大变量”，推动仁寿服务业高质量发展，特结合实际制定本方案。

一、工作思路

坚决按照市委、市政府安排部署，推动落实“服务业提升年”各项工作，坚持以建设服务业高质量发展示范区为总抓手，抢抓疫情后服务业恢复发展关键期，把恢复和扩大消费摆在优先位置，突出“促消费扩内需、强招引促发展、育主体强支撑、优结构补短板”，实现“总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升”的发展态势，努力推动仁寿经济社会高质量发展。

二、工作目标

围绕县委、县政府做强“12345”战略支撑，加快构建“333”现代服务业体系，打造产业结构更加优化，资源配置更加科学，服务品质更加优质，示范效应更加凸显的现代服务业发展新高地。2023年，确保全县服务业增加值同比增长8.5%，力争总值实现240亿；社会消费品零售总额同比增长9%，力争总额实现240亿；新增规模以上服务业企业XX户，限额以上商贸单位XX户；签约落地服务业项目6个以上（其中5亿元以上项目1个），打造消费新场景2个以上。   

三、重点任务

（一）抓消费提升，激发服务业高质量发展新动能。

1.扩大生活消费。深度挖潜生活消费，提升仁寿 “烟火气”促进消费复元活血。全力打造“两山一河”、天府长平文化水街等消费新场景，聚集商气；联合各部门、组织各企业持续开展“房企展示”“车展”“家电下乡”等形式多样的促消费活动，汇聚人气；发放消费券带动消费，营造全民消费氛围；全年开展大型促销活动30场以上，统筹发放消费券2000万元以上。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县住建局、县农业农村局、县文广旅局等）

2.提振文旅消费。全力争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区，提升仁寿文旅知名度、美誉度。支持火车来斯乐园、茶灵谷景区一季度发放免费门票；鼓励沙子湾景区、天池山景区、诺伊谷景区推出消费打折优惠；依托天梯、玻璃栈道等，围绕节日元素，开展花灯、美食、文化展演等活动，着力吸引回乡探亲游客，确保全年A 级旅游景区接待游客200万人次以上。

（牵头单位：县文广旅局；责任单位：县委宣传部、县商务局、县市场监管局、黑龙滩风景区管委会等）

3.发展新兴消费。瞄准新兴消费市场，抢滩布局消费新业态。支持栖西里等成熟消费场景建设，融合发展创新创意、文创经济、网红直播经济、城市夜间经济，打造都市级的沉浸式消费新体验，形成“新经济产业生态集群”；鼓励徐橘果业等大力开展“电商＋企业（合作社、个体）＋农户”等直采直销模式；引导各类企业利用跨境电商和市场采购等新业态、新模式拓展国际市场，提升企业市场竞争力，全年实现跨境电商贸易额0.35亿元以上。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县市场监管局等）

（二）抓项目提升，构建服务业高质量发展新格局。

4.攻坚项目招引。强化服务业项目招引，做强产业发展支撑。加强各部门联动，多方获取招商信息，围绕电子信息产业，招引、培育生产型服务企业；加强奥特莱斯、若禺纸业总部等项目商谈进度，力争尽快签约并启动建设；围绕“智慧仁寿”及物流城建设，引进互联网、运输代理等公司，实现服务业填空补短。确保全年签约服务业业项目6个以上，其中5亿元项目1个以上。

（牵头单位：县经合局；责任单位：县经信局、县交通运输局、县商务局、县住建局、四川仁寿经济开发区、黑龙滩风景区管委会等）

5.加快项目建设。全力保障落地建设，加速发展成果转化。建立服务业重大项目协调服务机制，压实属地主体责任，重点推进、重点服务、重点保障服务业重大项目。加强用地保障，力争重汽4S、报废汽车等重点项目二季度开工建设；强化跟踪服务，力争乐高乐园项目二季度复工，助推天府国际物流城、川果冷链物流中心一期、聚乐城等项目尽快投运。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改革局、县规自局、县交通运输局、县行政审批局等）

6.强化对上争取。抢抓政策机遇，夯实重大载体支撑。认真梳理国省资金与政策投向，加强服务业重大项目筛选储备和包装策划，力争更多项目纳入国省政策及资金支持范围。依托四川仁寿经开区电子信息产业，争创省级外贸转型升级基地；全力促进消费复苏，不断提升服务业发展质量，争创省级消费创新发展引领县和省级服务业高质量发展示范区。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县教体局、县经信局、县交通运输局、县文广旅局、四川仁寿经济开发区、黑龙滩风景区管委会等）

（三）抓主体提升，筑牢服务业高质量发展新支撑。

7.夯实主体培育。增加市场主体活力，提升经济发展动力。把新增市场主体作为一项基础性、全局性、关键性工作，持续落实好减税降费、纾困解难、金融支持政策，优化行政审批服务，新增一批服务业市场主体。加大国贸超市等在库企业培育力度，壮大一批行业龙头企业，发挥带动效应。力争全年新增市场主体1万户以上，其中服务业主体8000户以上；培育亿元以上企业10户（其中10亿元以上企业1户）。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县行政审批局、县人社局、县市场监管局、县国资金融局、县税务局等）

8.抓实升规入统。坚持培优育强、做强支撑，为服务业高质量发展注入源头活水。规上服务业方面加强商务租赁、居民服务、文化娱乐、科学技术等行业主体培育，强化互联网、运输代理等行业培育，全力锻长补短；限上商贸单位方面，紧盯中心城、放眼重点镇，将升规入统任务细化到乡镇，统筹建立入统培育库，成熟一个入库一个。全年新增规上服务业企业XX户以上，新增限额以上商贸单位XX户以上。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县文广旅局、县国资局、县税务局、四川仁寿经济开发区、黑龙滩风景区管委会、各乡镇（街道）等）

9.做实产业融合。探索现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加强一二三产主管部门联动，发挥好农业园区、工业园区管委会作用，全力抓好种养植业、制造业主辅分离，指导农村专合社、工业企业成立独立商贸公司并顺利入统。全年实现工业主辅分离3户、农业2户以上。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县经信局、县农业农村局等）

（四）抓行业提升，谋划服务业高质量发展新增量。

10.加快商贸业品牌建设。实施品牌打造行动，提升商贸服务水平。开展餐饮行业“名厨、名菜、名店”评选，打造本土餐饮品牌；鼓励国贸、宜家园等品牌超市进社区，健全社区居民15分钟购物圈，提升社区生活品质。支持家政企业进社区，提升社区家政、养老服务水平，塑造“陵州妹子”品牌。全年分别评选县级餐饮“名店”、“名厨”、“名菜”5家、10名、10道以上，培训家政劳务人员1200人以上。

（牵头单位：县商务局；责任单位：县市场监管局、各乡镇（街道）等）

11.保持房地产业平稳发展。进一步优化房票安置和购房补贴，督促在建项目加快建设、按期交付，提振市场信心。鼓励金融机构加大对房地产业金融支持。构建多渠道住房保障体系，满足多元化购房需求。做好城市营销，提升仁寿知名度吸引力。确保全县商品房销售面积实现200万平方米。

（牵头单位：县住建局；责任单位：县财政局、县国资局等）

12.推动金融业健康发展。联动各银行进一步加强与上级行对接，全力争取信贷规模，加快贷款审批速度和贷款投放的进度，做到多投快放。加强与县级相关部门联动，合理安排政府性存款调度运用，增加关键节点存款余额。确保全县金融机构存贷款余额同比增长20%，贷款余额同比增长22%，保费收入同比增长12%。

（牵头单位：县国资局；责任单位：县财政局、人行仁寿县支行、县银保监管组等）

13.推动科技信息创新发展。将科技信息服务业作为补短板重要内容，全力提升生产性服务业发展水平。大力发展数字经济，积极推进数字产业化和产业数字化，加快数字赋能，推动更多新数字场景在产业发展与城市建设领域广泛应用。加快“智慧仁寿”项目建设成果运用，力争再包装一批专项债券，提升全县信息化水平，培育在库企业发展壮大，再招引布局一批企业，引导县属国资平台公司积极参与信息化项目建设，逐步做大产业规模。确保全县规模以上科技服务业、信息软件技术业营业收入分别同比增长50%以上。

（牵头单位：县经信局，责任单位：县大数据中心、县商务局等）

四、保障措施

（一）强化组织领导。县服务业发展领导小组负责牵头推进“服务业提升年”行动，领导小组办公室设在县商务局，负责日常工作。坚持主要领导亲自抓部署、分管领导亲自抓推动，县委、县政府主要领导每季度开展一次专题调度，分管领导每月召开一次专题会议进行研究。充分发挥“六大专班、九大产业组”工作机制作用，全面落实“管行业必须管企业发展、管行业必须管产业培育、管行业必须管指标统计”要求。

（二）做好服务保障。配套出台服务业提升年支持政策（附件1），县财政安排2000万元服务业发展专项资金，重点用于支持服务业主体壮大、产业发展及促进消费提质扩容。将服务业重大项目发展用地纳入国土空间规划，保障重大项目用地需求，促进项目快速落地；探索建立服务业人才库，为高端服务业提供强有力的人才支撑；进一步规范行政审批流程，为服务业市场主体提供更加高效便捷的政务服务；加大金融支持力度，创新金融产品和服务模式，有效拓宽服务业重点产业融资渠道，用好金融政策降低企业融资成本。

（三）落实目标考核。加大服务业工作考核激励力度，将服务业工作作为全县目标考核的重要内容；建立健全全县服务业目标任务考核评价制度，严格落实奖惩激励，以考核促发展，引导激励全县各级干部狠抓落实、奋勇争先，推动各级班子和干部担当作为，真正让专项考核上令下行，行之有效；强化结果运用，明确激励导向，以县委、县政府名义对服务业发展先进集体与先进个人予以通报表扬，对实绩突出、表现优秀的，优先提拔重用。

附件：

仁寿县“服务业提升年”支持政策

为贯彻落实党中央国务院、省市关于促进服务业高质量发展的各项决策部署，扎实推进服务业提升年相关工作，特制定若干支持政策，具体如下：

一、支持主体壮大

第一条 鼓励企业升限入规。对年度新入统的服务业企业、个体分别给予一次性奖励10万元、3万元；其中月度入统的给予一次性奖励20万元。对填补空白行业的规上服务业企业一次性奖励30万元（含入统奖励）。支持服务业商协会组织会员开展升规入统，按实际入统数每户1万元给予奖励，单个商协会最高不超过30万元。 对工业、农业等非服务业企业实行主辅分离并单独成立研发、设计、销售、物流等服务业企业，并纳入统计的，给予该服务业企业一次性奖励 30 万元；当年营业额达到1亿元以上的，最高可奖励 50 万元；并在当年在水、电、气方面实行与工业同价政策。

牵头单位：县商务局；责任单位：县经信局、县财政局、县统计局、县市场监管局、县农业农村局。

第二条  支持企业做大做强。年营业额超过5000万元的在库服务业单位，且增速10%以上，给予10万元/年的奖励；对2023年营业额首次突破1亿元、5 亿元、10亿元（其中住宿、餐饮行业突破1000万元、3000万元、5000万元）的在库服务业单位，分别给予一次性奖励10万元、30万元、50万元；经济贡献特别巨大的，采取“一事一议”进行奖励。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县税务局。

第三条 支持企业连锁发展。支持在库服务业单位通过直营连锁方式跨区域发展。对其在县外新建直营连锁店200-500（含）平方米、501-1000（含）平方米、1000平方米以上的分别给予10万元/个、20万元/个、30万元/个的一次性补助，单户企业当年不超过100万元；对其在县内建设直营连锁店200-500（含）平方米、501-1000（含）平方米、1000平方米以上的分别给予5万元/个、10万元/个、20万元/个的一次性补助，单户企业当年不超过100万元。批、零、住、餐四个行业的在库商贸单位，县域外主营业务收入首次突破1亿元、3000万元、500万元、500万元，分别给予企业10 万元一次性奖励。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县税务局、县市场监管局。

二、促进产业发展

第四条  支持文旅产业发展。以仁寿人文为核心创作的各类文创产品投入市场使用的，单个产品奖励5万元，年度奖励作品不超过10个。经县级主管部门新评定的甲、乙、丙级民宿（含新升级民宿），当年分别奖励5万元、3万元、2万元；已评定民宿当年投入提档升级的，按其投资额的40%给予一次性奖补，单个企业不超过5万元（当年不重复奖励）；全县全年民宿奖补资金不超过50万元。县内A级景区及景区内规上游乐园企业投入资金改造提升并经县级主管部门验收的，按其当年投资额的40%给予一次性奖补，单户企业不超过10万元。县内注册的旅行社、旅行社分社全年无安全事故发生，无不良记录，分别给予2万元/年、3万元/年的资金奖励。

牵头单位：县文广旅局；责任单位：县财政局。

第五条  支持电商产业发展。对在仁注册，推销仁寿产品或与仁寿在库服务业单位合作的电商应用主体，网上年销售额首次突破200万元、300万元、500万元以上的（以电商销售结算凭证为依据），分别给予1万元、2万元、5万元的一次性奖励，总奖励资金不超过40万元。电商应用主体成功入库且网上年销售额首次突破2000万元、5000万元、1亿元（以电商销售结算凭证为依据）的，分别给予10万元、20万元、50万元的一次性奖励。鼓励发展电商产业联盟，整合行业资源，推动行业技术合作、迭代升级，在电商新赛道、新领域多元化发展，对活动示范效应好、带动作用强的电商应用主体或行业协会，按其活动场租、宣传、物料等费用的20％给予不超过10万元的一次性奖励。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、县农民工服务中心。

第六条  支持家政特色发展。县内家政类职业培训学校开展家政职业培训并取得职业等级认定的，给予培训学校1000元/人补贴。支持家政企业进社区，对新建面积50平方米以上并开展养老、家政等服务的，对实际投入资金给予不超过50%的一次性补助，其中50-200（含）平方米单个不超过10万元，201-500（含）平方米的单个不超过20万元，500平方米以上的的单个不超过50万元，单户企业补助不超过100万元。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县人社局、县农民工服务中心。

第七条  支持商贸体系建设。鼓励在库服务业单位在县内建设或改造仓储设施，对符合县域商贸体系规划并正常开展配送业务的，对其实际投入的20%给予一次性补助，单户企业当年不超过20万元；企业新建或改造农贸市场，并通过达标验收的，对其实际投入部分不超过50%给予一次性资金补助，单个市场不超过40万元。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县市场监管局、县农业农村局、相关乡镇（街道）。

第八条  支持服务业品牌建设。对获评省级、市级、县级餐饮“名菜、名厨”的主体或个人分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元；对获评省级、市级、县级餐饮“名店”的主体，给予一次性奖励10万元、6万元、4万元；对成功申报国家、省级、市级、县级“老字号”的本土品牌，分别给予企业50万元、20万元、5万元、3万元一次性奖励；成功创建国家级、省级“绿色商场”的企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县市场监管局。

三、消费提质扩容

第九条  常态化开展消费券投放活动。县财政当年统筹安排不低于2000万元，用于持续开展消费券发放活动，重点支持批发、零售、住宿、餐饮、家电家装、汽车等行业，激发居民消费欲望，释放消费需求，促进消费回补和潜力释放。

牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县市场监管局、县融媒体中心。

第十条  鼓励举办促消费活动。鼓励在库服务业单位开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“品质消费进农村”等各类展促销活动，按程序报备并取得良好效果的，给予5000元/场补助，单户当年不超过2万元；鼓励开展市场化专业化综合性展会，由仁寿企业、商协会作为主办方按规定举办的展期3天以上、展览面积5000平方米以上,并效果良好的，给予企业10万元/场补助，单户当年不超过40万元。

牵头单位：县商务局；责任单位：县住建局、县综合执法局、县农业农村局、县市场监管局、县行政审批局。

四、附则

第十一条  增强招商引资政策支持。县内涉及服务业招商引资的，按照《眉山市商贸服务业招商引资政策》（眉市商〔2022〕48号）、《眉山市2023年服务业市场主体招引培育政策》（眉商规〔2023〕1号）执行。

第十二条  其他。县财政当年预算服务业发展专项资金不少于2000万元（不含消费券资金）；以上奖励政策资金原则优先统筹使用上级补助资金，同类型政策内就高且不重复享受，县本级原有政策与本政策重复的，按本政策执行；有不良行为的企业不予奖励；本政策有效期自2023年1月1日起至2023年12月31日止；本政策由县商务局、县财政局负责解释。