四川天府新区、眉山彭山区、仁寿部分等区域区划变革！

文章有点长从天府新区为起点解读：各区为什么你中有我，我中有你…

高新区、双流区、龙泉驿区、新津区、简阳市的部分地区，和眉山市管辖的彭山区、仁寿县部分地区等…

首先：天府新区是四川省下辖的国家级新区，由天府新区成都片区和天府新区眉山片区共同组成，规划总面积为1578平方公里。其中天府新区成都片区包括了天府新区成都直管区全境以及成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津区、简阳市的部分地区；  天府新区眉山片区包括了彭山区、仁寿县的北部部分地区。 

2015年11月16日，根据新《规划》，天府新区规范名称由“四川省成都天府新区”变为“四川天府新区”。 

规划范围

四川天府新区各片区

四川天府新区以成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、成都临空经济示范区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山脉为主体。

主要包括了成都市管辖的成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津区、简阳市的部分地区，和眉山市管辖的彭山区、仁寿县部分地区，共涉及2市7区（县、市）31个镇和街道办事处，总面积1578平方公里。

毗邻四川天府新区的眉山、简阳共十余个镇（街道）被划定为协调管控区，总面积约1100平方公里，协调管控区为天府新区外围生态环境服务区，以生态保育、休闲旅游和生态农业为主。 

成都市范围内的面积有1484平方公里，约占整个四川天府新区规划面积的94.04%。

四川天府新区全域

直管区域

成都片区

成都天府新区片区（天府新区成都直管区片区） 

规划范围：为加快四川天府新区建设，经由成都市人民政府批准，自2013年12月1日起，万安镇、兴隆镇、新兴镇、白沙镇、太平镇、煎茶镇、永兴镇、合江镇、籍田镇、大林镇、三星镇和剑南大道南段（元华路）以东的华阳街道、正兴镇范围内的社会管理、公共服务等事务，由四川天府新区成都片区管理委员会管理和服务。 成都天府新区直管区面积564平方公里，占四川天府新区总规划面积的35.74%； 

2015年7月，成都天府新区12个镇经市政府批准增挂街道办事处牌子。

2019年12月，成都市人民政府以成府函〔2019〕127号通知：撤销万安镇，设立万安街道；撤销正兴镇，设立正兴街道；撤销兴隆镇，设立兴隆街道；撤销煎茶镇，设立煎茶街道；撤销新兴镇、白沙镇，设立新兴街道；撤销籍田镇、大林镇，设立籍田街道；撤销太平镇、合江镇，设立太平街道；撤销永兴镇、三星镇，设立永兴街道。 

双流片区

天府新区各片区

规划范围：双流除九江、金桥、彭镇、黄水4镇（街道）外的20个镇（街道）均被天府新区全覆盖；整个天府新区共1578平方公里的规划面积内，双流占据905平方公里（含直管区），涉及双流15个镇、5个街道。

2014年1月，增设协和街道办事处，辖剑南大道以西华阳街道（11.9平方公里）和正兴镇（2.6平方公里）段总面积约14.5平方公里的区域。 经调整后，新的天府新区双流片区为：东升街道、西航港街道、黄甲街道、公兴街道、协和街道、永安镇、黄龙溪镇、胜利镇。规划范围占新双流总面积（466平方公里）的68%；

2016年3月，成都市政府正式批复了《关于永安镇等6个镇增挂街道办事处的请示》，同意双流区永安镇、黄龙溪镇、胜利镇增挂街道办事处牌子。

2019年12月，成都市人民政府以成府函〔2019〕127号通知：撤销协和街道和公兴街道，设立怡心街道；撤销胜利镇，将其所属行政区域划归黄水镇管辖。 

双流产业平台成熟完备，天府新区空港高技术产业功能区全部位于新双流境内，西航港经济开发区、航空枢纽综合功能区、综保区双流园区等产业园区已建成64.5平方公里，还拥有综保区双流园区、空港保税物流中心（B型）等优势独特的功能平台，是天府新区项目聚集的重要平台。

建设思路：通过四川天府新区建设，把双流区域建设成为一个现代产业新城、生态田园新城、文化新城、宜居新城和时尚新城。

高新片区

2017年经成都市委、市政府研究决定，自2017年4月1日起，简阳市丹景乡、玉成乡、草池镇、新民乡、三岔镇、福田乡、芦葭镇、董家埂乡、清风乡、坛罐乡、海螺乡、石板凳镇共12个整乡（镇）委托成都高新区管理。成都市委、市政府授权成都高新区党工委管委会对托管区域行使党的建设、经济、行政和社会事务管理。

2020年后成都高新区托管总面积130平方公里，共划分为7个 街道 。其中，高新南区87平方公里，包括 武侯区 的4个街道和 双流区 的1个街道；高新西区43平方公里，包括 郫都区 的2个街道。 此外，成都高新区还有与双流区合作共建的 成都天府国际生物城 44平方公里；与成都东部新区合作共建的 成都未来科技城 60.4平方公里。 

天府新区成都片区规划

规划范围：天府新区高新片区天府新城位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速（成都四环路），南与华阳接壤，包括“大源”、“中和”两个组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。涉及成都高新区的石羊街道、桂溪街道、中和街道。

龙泉片区

规划范围：成都经开区（成都龙泉国际汽车城）的一部分、龙泉驿城区的一部分。2011年11月26日，成都龙泉驿区发布天府新区龙泉片区规划，该区3镇2街道（柏合镇、山泉镇、茶店镇、大面街道、龙泉街道）共计277平方公里划进天府新区。

2019年12月，成都市人民政府以成府函〔2019〕123号通知：设立东安街道，以龙泉街道和大面街道部分所属行政区域为东安街道行政区域；撤销柏合镇，设立柏合街道；撤销茶店镇，所属行政区域划归山泉镇管辖。

根据天府新区规划，龙泉将作为高端制造产业功能区来打造。在天府新区“一带两翼”和“一城六区”规划中，特别强调“东翼”将以成都经济技术开发区为基础，将在打造高端汽车产业方面发力。此次纳入天府新区规划占地277平方公里，其中成都经开区规划面积160余平方公里（含北拓区）。

简阳片区

天府新区简阳片区

规划范围：简阳市191平方公里被纳入天府新区规划  ，涉及简阳市老君井、五指、武庙、丹景、新民5个乡，人口约5万人。

四川天府新区简阳片区起步区位于三岔湖以西，规划面积16.8平方公里，共涉及简阳市丹景、新民2个乡10个村，总人口1.05万人。即三岔湖、龙泉湖和龙泉山。

根据《四川天府新区总体规划（2010—2030年）（2015年版）》，新增的协调管控区，涉及眉山、简阳两市临天府新区的24个乡镇，即：简阳市的董家埂、三岔、玉成、高明、坛罐、贾家、石盘、养马、草池、石板凳、芦葭、江源、福田、清风14个乡镇。 

2016年5月，资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。

2017年3月28日，成都市规划局首次披露《龙泉山城市森林公园总体概念规划》。规划涉及简阳市老君井乡、五指乡、武庙乡等8个乡镇。

2019年12月，成都市人民政府以成府函〔2019〕129号通知：撤销老君井乡、贾家镇，设立贾家街道；撤销五指乡、高明乡，设立高明镇；撤销武庙乡，设立武庙镇。撤销丹景乡、新民乡，设立丹景街道。

2020年5月6日，《成都东部新区总体方案》出炉，天府新区简阳片区191平方公里（包括丹景街道全域和三岔街道部分区域，及现由简阳市管理的武庙镇全域和高明镇、贾家街道部分区域），委托成都东部新区集中统一管理。

建设思路：简阳片区被定位为“一带两翼、一城六区”布局的“两湖一山国际旅游文化功能区”，主要业态以生态休闲度假、运动休闲度假、养生休闲度假、文化休闲度假为主导，打造现代国际休闲度假旅游区。 

眉山片区

规划范围：天府新区眉山片区面积为94平方公里 。以青龙镇、视高镇为核心区域，将重点做好仁寿县视高镇20平方公里、彭山区青龙镇25平方公里控制性详规和城市设计。做好周边乡镇的规划调整，体现天府新区建设对黑龙滩长岛、成眉石化园区等相邻地区的辐射和延伸。初步确定11平方公里的起步区域，其中青龙镇5平方公里、视高镇6平方公里。

2015年11月12日，重新修编后的《四川天府新区总体规划(2010-2030年)(2015年版)》获批 [7] ，新《总体规划》在四川天府新区的总体定位和目标等方面修改完善。新增的协调管控区，涉及眉山、简阳两市临天府新区的24个乡镇。

本次规划修编在保证原青龙、视高片区规划范围94平方公里不变的前提下，将眉山市环天府新区区域的彭山区观音、牧马、武阳、锦江和仁寿县兴盛、清水、文宫、鳌陵、高家、观寺10个乡镇共450平方公里纳入了协调管控区，增加了眉山发展空间，有利于推动天府新区的青龙和视高片区连片整体发展，也有利于环天府新区区域的乡镇进一步借助天府新区谋求更大发展，并为全市进一步打造全域天府新区打下坚实基础。

2017年11月，眉山市提出高起点、高标准规划建设“环天府新区经济带”（也就是天府新区眉山片区）。该区域涉及12个乡镇，规划面积530平方公里。其中，加速发展区包括彭山区青龙镇、牧马镇、锦江乡和仁寿县视高镇、兴盛镇、清水镇（部分），面积210平方公里；协调管控区包括仁寿县中岗镇、向家镇、高家镇、观寺镇、里仁镇、鳌陵乡6个乡镇320平方公里。 

2019年12月，四川省人民政府关于同意眉山市调整部分乡镇行政区划的批复（川府民政〔2019〕13号）。撤销锦江乡和牧马镇，设立锦江镇；撤销青龙镇，设立青龙街道；撤销视高镇、清水镇、兴盛镇、里仁镇，设立视高街道；撤销鳌陵乡，将其所属行政区域划归高家镇管辖；撤销向家镇、中岗镇、观寺镇，设立贵平镇。

2020年7月，仁寿县龙马镇、北斗镇委托眉山天府新区统筹管理。

规划定位：天府新区眉山区域将突出体现产业分工合作和配套服务。在空间布局上，眉山区域围绕“宜业宜商宜居的国际化现代新城区”，落实现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”。城市设计上，围绕“探索新型现代城市发展业态”，突出“产城互动、产城一体”，探索人与自然和谐相处的城市生态系统。在产业定位上，彭山区青龙街道以新材料、节能环保等战略性新兴产业和科技研发为主，仁寿县视高街道以机械制造、电子信息、农副产品深加工等重点产业为主。 

建设思路：天府新区眉山片区按照“天府公园城、眉山创新谷”定位，围绕“一核两翼”布局，与成都片区积极对接发展。其中，“一核”是视高核心区，“西翼”是青龙高端产业区，“东翼”是临空经济区。

2015年版《规划》，天府新区范围内共37个乡镇(街道)，其中24个乡镇(街道)纳入城市统一布局；保留13个独立乡镇，在保证生态环境的基础上发展文体休闲、旅游度假、特色农业等生态友好型特色产业。

13个独立乡镇融入城市生态绿隔地区，分为4个特色片区。其中都市休闲生态功能区内乡镇4个：白沙镇、新兴镇、太平镇和合江镇；文化休闲生态功能区内乡镇2个：黄龙溪镇和永安镇；都市农业生态功能区内乡镇1个：三星镇；“两湖一山”国际旅游文化功能区内乡镇6个：茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇和五指乡。

2015年版《规划》将13个独立乡镇分为重点发展镇、适度发展镇和控制发展镇三类。重点发展镇2个：白沙镇和黄龙溪镇，依托地铁站点发展成为生态功能区的中心镇；适度发展镇5个：新兴镇、太平镇、合江镇、三星镇和永安镇，结合资源条件发展成为乡村休闲旅游小镇；控制发展镇6个：山泉镇、茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡和五指乡，以生态保育为主，控制乡镇产业门类和发展规模。 

2020后

东部新区

东部新区管辖范围，主要在此前成都高新区托管的简阳市12个乡镇基础上，增加了如养马、石盘等街道乡镇。此举意味着成都高新区将不再代管这些镇(街道)，而由东部新区相应的管理部门接管。

“东部新区”包括简阳的镇（街道），分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、丹景街道、贾家街道所属部分行政区域。实际范围，就是以前说的天府空港新城（高新东区）+简州新城+天府奥体园。东部新区规划面积729平方公里。

高新区

成都高新区托管总面积130平方公里，共划分为7个街道。其中，高新南区87平方公里，包括武侯区的4个街道（肖家河、芳草街、石羊和桂溪）和双流区的1个街道（中和）；高新西区43平方公里，包括郫都区的2个街道（合作和西园）。此外，成都高新区还有与双流区合作共建的成都天府国际生物城44平方公里；与成都东部新区合作共建的成都未来科技城60.4平方公里。

天府新区：

天府新区直管区，管辖双流区9个街道：永兴街道、新兴街道、正兴街道、太平街道、万安街道、兴隆街道、华阳街道、籍田街道和煎茶街道。

成都自2015年以来，实现了双流县、郫县和新津县的撤县设区，同时实现了简阳市划归成都市代管的区划调整。同时当前成都市金堂县、大邑县、都江堰市、简阳市及崇州市等都有设区的规划。