未来三年内，眉山天府新区村镇将建设多个基础设施！

提升村镇基础设施建设管理工作方案

牵头单位 住房建设和交通运输局

按照省委、市委和新区党工委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章部署要求，为进一步 推动村镇基础设施建设 ，现制定如下工作方案。

一、现状问题

（一）公共服务设施薄弱。新区近三年来完成市政道路建设

31.5 公里，新建公厕 10 座、改造 6 座，存在部分市政道路年久失修、破损严重或配套设施不完善的状况，同时镇（街道）休闲活动广场、公共停车场、综合农贸市场等公共服务设施非常薄弱，远远不能满足新区居民对美好生活追求的需求。

（二）污水处理设施不足。随着新区城镇化进程加快，城镇

人口迅速增长且趋于集中，既有污水处理设施已不能满足当下需求；同时，乡镇传统使用的一体化污水处理设备，排放标准偏低，处理能力偏弱。

（三）地下管网设施不完善。供水管网、燃气管网目前仅覆

盖至建制镇区域，对周边村镇延伸不够；老旧污水管网以混流管居多，且支管建设不足，许多小聚居点污水处理呈散排状态。

（四）场镇公园绿地相对不足。老场镇公园绿地非常缺乏，

几乎无适合居民休闲游憩的公园绿地。同时，镇（街道）市政道路绿化品质普遍偏低，除视高中心区域外的其他镇（街道）、区域维护也很不到位，整体形象较差。

（五）教体文卫设施不足。教学园区不足，部分幼儿园仍然

存在附属办学，无高品质公办学校；镇（街道）普遍存在文体娱乐设施不足的现状，除了校园，镇（街道）几乎未建设供居民进行文体娱乐的场馆；社区卫生服务中心、基层医疗卫生次中心、县级医疗机构缺乏。

（六）村镇基础设施管理维护不够精细。以往乡镇基础设施

少，在管理维护上资金投入小，基础设施建设管理问题突出，客观上存在管理权责不清，管理经验缺乏、管理费用不够等问题。

二、工作目标

至 2023 年底，完成市政道路建设（新改建）97 公里，完成“一镇（街道）一园”建设，新建湿地 200 亩，新增污水处理规模 5.7万吨/天，完成雨污水管道建设（新改建）175 公里，完成供水管道建设 50公里，完成燃气管道建设 60 公里，完成公共厕所新（改）建 10 座，合理配置市政设施资源，建立健全基础设施运营管护长效机制。

三、工作举措

（一）加大基础设施建设力度

开展基础设施“补短增强”专项行动，完善基础设施。对破损市政道路、未硬化停车场、活动广场等进行维修改造、升级，根据需求新建改建公厕、停车场、综合（农贸）市场。一是新建维修改造场镇道路 97 公里，包含地下管网、道路路面、路灯及绿化配套设施；

二是新建公厕 2 座；

三是新建停车场 7 座，改建停车场 2 座；

四是提升改造活动广场 1 个，包含地面、园林绿化、文体设施（布置健身器材 10 套、改建球场 1 个、新建球场 3 个）；

五是改建综合（农贸）市场 1 个，新建综合（农贸）市场 3 个。

2021 年新增生态湿地 200 亩，2021 年年底完成 22 公里新建改建市政道路，2022 年年底完成 65.8 公里新建改建市政道路、广场等维修改造类项目建设，2023 年年底完成 9.2 公里新建改建市政道路、停车场、综合（农贸）市场等项目建设。

（二）加大污水处理设施建设力度

1.开展污水处理设施“撤站并网”专项行动，优化环保设施布局。开展污水处理设施专项评估工作 ，对乡镇已建污水厂（站）开展全面性专项评估。针对评估情况，制定详细整改措施方案并限期整改。针对近几年大量新建污水处理站的情况，制定“撤站并网”方案，整合污水处理设施，2023 年撤汰小型污水处理（站）不少于 10 座。

2.实施污水处理厂站“新建扩容”行动，增强污水处理能力。锦江镇新建污水处理厂 2 座，总处理规模总计 3.5 万吨/天，视高第二污水处理厂扩容，增加处理规模 2 万吨/天，北斗镇增设污水处理站处理规模总计 0.1 万吨/天，龙马镇增设污水处理站处理规模总计 0.1 万吨/天。

（三）加速完善各类地下管网设施

1.推进全域安全引水。至 2023 年，新建村级自来水管道 50

公里，实现“水管入村”。

2.推广燃气使用工作。实现燃气管道入村，2021 年实现青龙

街道和锦江镇农村燃气通气工作，完成燃气覆盖率 100%。至 2023年，完成燃气村级管道建设 60 公里。

3.开展污水管网“提质增效”专项行动，提升环保设施功能。加大污水管网建设力度。新建管网全部实施雨污分流，并推进乡镇管网“清污分流”改造，采用农灌渠改污水管网的，新建污水管网收集污水，避免灌溉水进入污水管网；既有管网可采取现有雨水管改污水管、新建明渠收集雨水等方式进行雨污分流改造，提高污水收集率和进水浓度，降低运行成本。2023 年乡镇污水收集处理率不低于 70%，2025 年底，完成乡镇新（改）建雨水管道100 公里，污水管道 75 公里，进水 BOD 浓度不低于 85mg/L。

（四）加快推进公园绿地建设

对部分市政道路进行绿化提升，同时开展“一镇（街道）一

园”公园绿地建设行动，新区所有镇（街道）要一镇（街道）至少建设一个公园，被合并镇至少建设一块公共休闲绿地，规模根据各镇（街道）人口、实际需求进行合理设计。2021 年完成 4条道路绿化提升改造，新增生态湿地 200 亩，2022 年完成 3 条道路绿化提升改造，2023 年全面建成一镇（街道）一园。

（五）加快教体文卫设施建设

1.加强公办园和小区配套园建设，有序剥离附属园，5 年内

新建公办园 4 所、剥离 4 所附属园为独立园、移交一批小区配套幼儿园，实现 7 个镇（街道）至少有 1 所公办园；加强寄宿制初中建设，推进初中向城区和镇（街道）集中，新建初中 2 所，实现 7 个镇（街道）原则上至少有 1 所初中或九年制学校。

2.新建文体场馆，实现 7 个镇（街道）至少一座体育场馆和

图书馆，场馆规模根据人口规模及需求设计建设，体育场馆至少包括篮球场、羽毛球场、兵乓球场。

3.加快推动县级医疗机构建设，因地制宜打造一批医疗卫生

次中心，建设一批社区卫生服务中心，形成 15 分钟“医卫圈”。

（六）精细化管理村镇基础设施

1.强化基础设施建设质量管理。道路、排水设施工程建设、

设计、施工、监理单位应严格执行工程建设相关标准规范，严格进行隐蔽工程验收、竣工验收和工程移交，确保工程施工质量；工程质量监督机构要进一步加强新改建市政道路、居民小区或公共（商业）建筑雨污管道、市政排水设施工程质量监督，未达到国家相关规范标准要求的，不得验收交付使用。

2.强化污水设施运行维护监管。科学执行排放考核，综合环

境效益、自然条件、当地技术经济情况，试行污水处理达标率按月平均达标率考核。根据减排结果、污染物削减量、污水处理率、达标率等指标依法进行管理运营企业绩效评估考核，考核结果与服务费支付挂钩。发动公众参与乡镇污水处理监督管理工作，监督污水处理运营企业，确保污水处理设施有序正常运行。

3.全面提高乡镇基层管理水平。进一步明确部门乡镇管理职

责，针对各镇管理人员经验不足、管理经费不足等问题，部门组织定期开展专项业务培训。部门牵头制定相关管理经费标准问题，解决管理过程中的保障问题。2021 年组织开展市政设施管理、污水处理设施管理、小区物业管理、农村自建房管理等行业管理培训各一次。2022 年组织牵头完成各类行业管理考核标准，指导各乡镇建立完善的管理团队并具备相关管理能力。

4.建设强有力的乡镇执法队伍。部门协助各乡镇建立乡镇各

类建设工程专业执法队伍和质量安全协管员队伍，依法组织开展区域内各类建设工程监督执法工作，全面提高新区工程建设质量，对各类问题群防群治，共防共治。

附件：眉山天府新区 2021-2023 年镇（街道）市政基础设施