眉山推进运输结构调整三年行动计划方案通知

天府新区眉山管委会，各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：

《眉山市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

眉山市人民政府办公室

2019年4月12日

眉山市推进运输结构调整三年行动计划实施方案

为抢抓交通建设发展黄金期，加快构建畅通安全高效绿色的现代综合交通运输体系，进一步优化调整全市运输结构，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本，制定本实施方案。

一、工作目标

到2020年，通过公路、铁路、水运建设，引导全市运输结构明显优化，城市配送进一步规范升级，铁路运输量稳中有增，全市多式联运货运量年均增长5%，集装箱公铁水联运量年均增长3%。

二、完善交通基础设施建设

（一）加快推进轨道交通建设。加快连汪燕铁路建设，确保2020年建成通车。推进成眉市域铁路S5线，会同成都市共同开展前期工作，共同研究明确建设、投资、运营模式，力争早日实施。加快推进雅眉乐自铁路、成都都市圈环线铁路前期工作。支持有需求的大宗货物企业、园区建设铁路专用线。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

（二）加快推进高速公路建设。推进成宜高速公路眉山段建设，确保2020年完成路基、桥涵等工程。加快实施成乐高速眉山段扩容改造，确保到2020年眉山试验段建成通车。加快天府新区经眉山至乐山高速公路前期工作，力争2020年开工建设。储备蒲井高速公路、荥经至峨眉山高速和井研至铜梁高速公路。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市自然资源局按职责分工负责）

（三）加快推进干线公路建设。确保2020年底太和大道、岷东大道、洪雅至峨眉山旅游快速通道等一级公路建成通车超过100公里。加快推进环天府新区快速通道、天府大道眉山段、红星路南延线等一级公路建设，建设里程超过150公里。继续实施普通国省干线公路提档升级。（市交通运输局牵头）

（四）加快货运枢纽规划建设。结合工业、现代农业发展重点，优化完善现有货运场站。规划建设市域内眉山物流园和青龙物流园2个物流园区以及多悦物流中心等7个物流中心。2019年底前在东坡区、仁寿县率先建成标准化的邮件、快件集中处理中心，其他县（区）根据业务发展的实际需要建设邮件、快件集中处理中心。（市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局按职责分工负责）

（五）加快推进水运基础网络建设。全面推进岷江港航电综合开发，建成汤坝枢纽，加快建设虎渡溪枢纽，开工建设尖子山枢纽，启动季时坝、张坎2个枢纽前期工作，对不满足通航净空尺度要求的桥梁进行改造。到2020年，我市境内岷江部分航段达到IV级航道标准，完成黄龙溪至江口段航道等级认定（规划等级为VI级）。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市自然资源局按职责分工负责，东坡区、彭山区、青神县政府负责落实）

三、改进提升运输组织和管理水平

（一）研究眉山“无水港”建设。积极研究眉山“无水港”建设，通过公铁联运方式将货物送达港口，减少运输成本，提高运输效率。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市商务局、市自然资源局按职责分工负责）

（二）研究机场城市候机楼建设。积极对接成都，共同协调机场集团支持眉山城市候机楼的布局，研究落实眉山城市候机楼的建设方案。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局按职责分工负责）

（三）降低铁路运输成本。推动铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作，深化铁路门到门接取送达网络建设，提供全程物流服务。（市商务局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）

（四）强化公路货运车辆超限超载治理。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，加大货物装载源头监管力度，重点加强矿山、水泥厂、砂石厂（场）、物流园区等重点能货运源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止非法改装及超限超载车辆出场（站）上路行驶。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求，加大大宗货物运输车辆超限超载执法力度。优化完善国省干线公路超限检测站和联合执勤执法点布局，完善农村公路限宽限高保护设施。加强科技治超，实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享，落实“一超四罚”。倒查违法超限超载车辆货物装载源头，依法追究源头企业及人员责任。继续加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。继续坚持高速公路入口计重管控，严禁超限超载货运车辆驶入高速公路，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。（市公安局牵头，市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）

（五）推进货运车辆结构升级。大力推进货运车辆标准化。巩固运输车辆治理工作成果，严把危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车准入关，加大车辆技术规范化治理工作，引导推广多式联运标准车型，促进标准化车型更新换代。加快新能源和清洁能源车辆推广应用，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。大力淘汰老旧车辆，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，引导督促企业更新淘汰不合规车辆。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）

（六）着力推动物流公共信息共享互通。及时与四川省交通运输物流公共信息平台对接，推动部门之间、运输方式之间、企业之间公共信息交换共享，提升功能。（市交通运输局、市发展改革委牵头，市商务局等部门按职责分工负责）

四、示范引领带动区域运输结构调整

（一）加快推进多式联运物流规划。以公铁、公水联运为重点，开展集装箱多式联运试点。逐步完善联运运输单证、票据制度，建立促进多式联运发展的价格体系，推进信息共享与交互，统一相关标准和要求。以多式联运为基础，推广专业化运输。（市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局按职责分工负责）

（二）深入推进无车承运人试点工作。积极配合物流平台建设，结合产业园区等物流需要和铁路物流中心，开展无车承运人试点调查研究工作，鼓励无车承运人企业利用货运资源整合社会车辆，组织多式接驳运输。鼓励大型工矿企业、铁路运输企业开展无车承运业务，利用货运资源优势整合社会货运车辆，组织公路与铁路、水路接驳运输。（市交通运输局、市公安局、市商务局按职责分工负责）

（三）深入推进城市绿色货运配送示范工程。加大对示范物流园区（货运枢纽）规划和建设、新能源车辆推广应用等支持力度。完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式，城市配送进一步优化和规范。研究快递车辆管理办法，加强对快递车辆管理，解决车辆通行难、停靠难问题。（市商务局、市邮政管理局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局按职责分工负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）要切实加强组织领导，按照“一县一策、一企一策”要求，组织编制本地区运输结构调整工作方案，健全责任体制，科学安排工作进度，确保按时保质完成各项任务。各县（区）运输结构调整工作实施方案于2019年5月6日前报送市发展改革委、市交通运输局。市发展改革委、市交通运输局要加强统筹协调和组织调度，完善运输结构调整工作协调机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责）

（二）强化落实财政支持政策。充分争取上级资金，加大地方财政投入力度，培育打造竞争力强的骨干龙头企业，扶持省内货运企业向全过程物流链供应商转型。充分发挥市场主体作用，拓宽投融资渠道，统筹推进多式联运发展，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设。创新融资模式，鼓励社会资本进入运输市场，参与基础设施建设、运营和管理。（市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）

（三）强化落实用地支持政策。有铁路专用线建设规划的区县要按相关规定办理用地手续，岷江沿线县（区）要根据港口规划，为港口建设预留用地。（市发展改革委、市自然资源局牵头，市交通运输局按职责分工负责）

（四）强化落实行业稳定发展政策。加强部门协同联动，强化货运市场和重点企业检测，及时掌握行业动态，加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务。（市发展改革委、市交通运输局等部门按职责分工负责）

（五）强化动态监测和督导考评。建立全市多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运行监测机制，建立全市运输结构调整工作信息报送制度，建立健全动态评估机制。加强工作督导，确保责任落实到位，各县（区）政府和有关部门按要求推进运输结构调整工作。（市发展改革委、市交通运输局等部门按职责分工负责）